Edición
histórica del Nº 38, último editado en papel, correspondiente
a diciembre de 1991Edición
histórica del Nº 38, último editado en papel, correspondiente
a diciembre de 1991
La solución a los grandes males en infraestructuras que padece el País Vasco sólo podía llegar de la mano de una actuación conjunta de todas las instituciones afectadas: Gobierno Vasco, Diputaciones Forales y Administración central. Para superar esa enorme desventaja frente a los países más avanzados se pensó en el Plan Europa 93 como instrumento de acuerdo y colaboración financiera entre las partes. Se seleccionaron los proyectos más urgentes y decisivos para superar las carencias observadas, pasándose a la acción conjunta tras la firma del Acuerdo Marco del 29 de mayo de 1989 entre el lehendakari y los tres diputados generales. En febrero de ese mismo año se habían establecido los acuerdos formales con la Administración central.
En total son tres los frentes abiertos para la financiación de los proyectos del Plan Europa 93: Gobierno Vasco-Diputaciones, Gobierno Vasco y Administración central. Jesús Peña, secretario general del Plan Europa 93, considera que "podemos darnos por satisfechos de la evolución general del Plan, sobre todo en aquellas áreas de actuación cuya responsabilidad de ejecución corresponde a las Administraciones Vascas".
RITMO
-Tres años después de la puesta en marcha del Plan Europa 93, ¿cuál es la valoración sobre el ritmo de ejecución de los proyectos integrados en el mismo?
-Considerando la envergadura de los proyectos de infraestructuras contemplados en el Plan Europa 93 y el dilatado período de ejecución que este tipo de obras conlleva, podemos darnos por satisfechos de la evolución general del Plan, sobre todo en aquellas áreas de actuación cuya responsabilidad de ejecución corresponde a las Administraciones Vascas. A lo largo del período 89-91 el presupuesto del Gobierno Vasco destinado al Plan Europa 93 ha ascendido a 62.000 millones de pesetas, de los cuales prácticamente la mitad se han destinado a cofinanciar carreteras y obras hidráulicas con las Diputaciones Forales. Si a esta cifra añadimos las aportaciones de las tres Diputaciones Forales cuantificadas en aproximadamente 28.000 millones de pesetas tendremos una aproximación al esfuerzo real que se está realizando por mejorar nuestras infraestructuras de carreteras, gasificación, hidráulicas, ferroviarias, etc., y por disminuir la marginación social a través del Plan de Lucha contra la Pobreza. En este sentido, ya se encuentran en ejecución el 90% de las inversiones destinadas a la mejora de carreteras y están desarrollándose obras hidráulicas en los tres territorios por un importe de 20.000 millones de pesetas de un total de 31.500 millones previstos en el Plan Europa 93. En definitiva, con estos datos somos optimistas y podemos confirmar que el año 1993 estarán culminados los principales proyectos ejecutados por las Administraciones Vascas.
-¿Se están cumpliendo también las previsiones del Gobierno Vasco en la respuesta presupuestaria de la Administración Central?
No es ningún secreto que las inversiones contempladas por la Administración Central en el marco del Acuerdo alcanzado en febrero de 1989 con la Administración Vasca y los máximos representantes de los partidos políticos gobernantes en ambas, es decir PNV y PSOE, se han visto retrasadas en base a argumentos de restricciones presupuestarias e incluso de oportunidad y prioridad respecto a otros proyectos en el Estado.
Aun constatando este retraso, las obras de mejora de los tres aeropuertos vascos se encuentran presupuestadas y en ejecución. Más recientemente, se ha dado luz verde al proyecto de ampliación del Puerto Autónomo de Bilbao por importe de 35.000 millones de pesetas, si bien las condiciones de financiación del mismo han variado sustancialmente de las inicialmente previstas. Hay que recordar que las obras han comenzado en diciembre y serán financiadas íntegramente por el Puerto Autónomo de Bilbao vía recursos propios y endeudamiento externo. El Estado no realizará ninguna aportación y actuará como avalista frente al 60% de aportación previsto inicialmente.
Por último, en lo que atañe al proyecto ferroviario conocido como "Y Vasca", es el que tiene un futuro más incierto respecto a su financiación por parte de la Administración Central. No obstante, los proyectos constructivos están siendo acometidos por el Gobierno Vasco de común acuerdo con el Ministerio de Infraestructuras y es espera que el proyecto escala 1/1.000, salga a concurso en 1992.
-Las infraestructuras viarias y ferroviarias representan
las mayores inversiones, junto a la ampliación del Puerto de Bilbao.
¿Qué se podría destacar de la filosofía que
encierra esta decisión de comunicar mejor el País Vasco con
el Estado y Europa? ¿Cómo se podría interpretar esta
voluntad inversora con la posición de Euskadi en el Eje Atlántico?
-Uno de los principales objetivos recogidos en el Plan Europa 93 liderado por el lehendakari es precisamente éste que usted acaba de apuntar: revitalizar la posición estratégica del País Vasco como eje de conexión privilegiado de Europa con la Península Ibérica, sobre todo en su vertiente Atlántica. Pero aún más, Euskadi es un paso obligado de toda la Cornisa Cantábrica con el corredor del Ebro y con el eje de desarrollo del Mediterráneo, por tanto todas aquellas mejoras que suponen las obras de infraestructuras citadas redundarán no sólo en los ciudadanos vascos sino en los de toda la Cornisa Cantábrica.
Por último, en coordinación con las regiones limítrofes, se pretende a medio plazo constituir una eurorregión económica articulada en torno al Golfo de Bizkaia que sea un punto de referencia obligado en el entramado económico del Eje Atlántico europeo. Nos estamos refiriendo a una zona económica que pudiera abarcar, además de nuestra Comunidad, a Aquitania, Navarra, Rioja, Norte de Castilla y León y Cantabria.
PREOCUPACIONES
-Además de las preocupaciones es estas áreas citadas, el Gobierno Vasco ha incorporado por propia iniciativa un capítulo importante dedicado a las telecomunicaciones. ¿Se modernizará con efectividad la actividad de telecomunicaciones y telemática?
-La Administración Vasca es consciente de que estamos asistiendo al inicio de una nueva revolución industrial que tendrá en las infraestructuras de telecomunicaciones el soporte básico para el intercambio y la transmisión de los nuevos productos del próximo siglo: la información y la tecnología. Construir a tiempo esas nuevas "autopistas" de la información resulta por tanto vital para el desarrollo futuro de nuestro país.
Por este motivo, además de las infraestructuras físicas a que hemos aludido anteriormente, el Plan Europa 93 contempla la creación y el impulso de una amplia infraestructura de telecomunicaciones a la cual serán destinados más de 40.000 millones de pesetas. Su plazo de ejecución superará el horizonte de 1993 ya que se trata de ajustar progresivamente la oferta a la demanda de este tipo de servicios. No obstante, hasta el momento se han efectuado importantes mejoras en la red hertziana de radio y televisión, se han potenciado los servicios telemáticos a través del programa SPRITEL y, sobre todo, se ha elaborado un Plan Director para el desarrollo en todo Euskadi de una red física de banda ancha que permita la transmisión de un gran número de servicios de valor añadido como televisión por cable, acceso a bases de datos internacionales, videoconferencias, etc.
-Existen además apartados de indudable interés para la opinión pública como es el referido a las obras hidráulicas, en su relación directa con el abastecimiento y los problemas del inmediato pasado. ¿Se garantiza, definitivamente, el abastecimiento en cantidad y calidad con estas obras incluidas en el acuerdo del Gobierno Vasco y las Diputaciones?
El
secretario general estima que la imagen de la Comunidad Autónoma
Vasca saldrá también fortalecida tras la ejecución
de todos los proyectos.-La mejora de las infraestructuras hidráulicas constituye, junto con las obras de carreteras y el Plan de Lucha contra la Pobreza, el núcleo de las actuaciones cofinanciadas conjuntamente entre el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales al amparo del Plan Europa 93.
El compromiso financiero para infraestructuras hidráulicas asciende a 31.500 millones de pesetas, a lo largo del período de ejecución del Plan (89-92).
La magnitud de estas inversiones nos acerca a la importancia que se otorga al saneamiento de nuestros ríos y el abastecimiento de poblaciones tradicionalmente deficitarias.
-¿Cuál será la imagen de Euskadi en esa Europa 93 tras la culminación de los trabajos?
-El modificar la imagen de un país como Euskadi en el exterior, y más concretamente en la Europa que se perfila a partir de 1993, requiere un esfuerzo continuado y progresivo, pero sobre todo es necesaria la colaboración de todos aquéllos, ciudadanos, políticos, agentes económicos, sociales, culturales y educativos para que asuman la responsabilidad individual de ser nuestros embajadores en el exterior.
Por encima de las informaciones más próximas a las páginas de "sucesos" que a las de economía y cultura, existe un país vivo y dinámico que está realizando un esfuerzo extraordinario por recuperar el lugar que le corresponde en el conjunto de regiones y pueblos de Europa. Esa es la verdadera realidad de Euskadi, y la culminación de los diferentes proyectos de infraestructuras contemplados en el Plan Europa 93, sin duda permitirá ofrecer, no sólo a los ciudadanos vascos, sino sobre todo a nuestros vecinos europeos, la imagen de un país que se incorpora sin complejos, consciente de sus debilidades, pero también confiado en aquellas fortalezas que históricamente le han permitido ocupar un lugar destacado en el ámbito estatal.
-¿Sería posible, tras pasar el año de 1993, continuar con nuevas planificaciones plurianuales e interinstitucionales?
En un país pequeño como el nuestro, no sólo debería ser posible, sino deseable que se lograse una verdadera conjunción de esfuerzos entre los diferentes niveles institucionales que configuran el entramado de nuestro sistema político. Aquí está nuestro punto fuerte: la capacidad de actuación y la flexibilidad de unas instituciones próximas al ciudadano; pero también está nuestro principal riesgo. Si no sabemos conjugar el respeto a la identidad de cada territorio con el necesario esfuerzo colectivo en pos de una serie de objetivos comunes, si no somos capaces de evitar la duplicidad de esfuerzos y afrontar con espíritu de unidad, de país "con mayúsculas" los retos que se nos presentan en el horizonte de esta década, estaremos corriendo el riesgo de perder el tren de la historia.
Por este motivo insisto en que resulta imprescindible desarrollar nuevos planes de actuación conjuntos entre el Gobierno Vasco, las Diputaciones Forales, Ayuntamientos y demás agentes económicos y sociales. Si conseguimos crear ese entramado de actuación coordinada habremos dado un paso decisivo no sólo para mejorar nuestro bienestar económico, sino sobre todo para alcanzar la definitiva normalización social y política de este país.